二、兩種不同的目的

      礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題因地而異，較為復(fù)雜。對(duì)正在生產(chǎn)的礦山和閉坑礦來(lái)說(shuō)，對(duì)待和解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的目的、方法也各不相同。

(一)生產(chǎn)礦山生態(tài)環(huán)境以保護(hù)為主

      正在生產(chǎn)的礦山處于一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，隨著生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行，生態(tài)環(huán)境也隨之發(fā)生不同的變化。這種變化有些是可控的，有些是不可避免的。所以在生產(chǎn)全過(guò)程中，如何解決礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系問(wèn)題，是綠色礦山建設(shè)中需要妥善解決的主要矛盾。為此，必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的方針。也就是說(shuō)，礦產(chǎn)資源的開發(fā)必須在確保安全環(huán)保的前提下，合理開采、科學(xué)開采、高效開采，實(shí)現(xiàn)資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

      1. 生產(chǎn)礦山生態(tài)環(huán)境以保護(hù)為主。其主要任務(wù)是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，采用新技術(shù)、新工藝和新裝備，不斷改進(jìn)生產(chǎn)方式、提高生產(chǎn)效率，使生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)盡量避免和減少對(duì)環(huán)境的污染與生態(tài)植被的破壞。其目的，一是營(yíng)造一個(gè)綠色安全、舒適、和詣的生產(chǎn)生活環(huán)境；二是確保對(duì)礦區(qū)周邊土地、空氣和水體不造成環(huán)境污染與危害，保一方百姓平安。

       2. 生產(chǎn)礦山也有局部生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，如閉庫(kù)的尾礦庫(kù)、停用排石場(chǎng)的土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)與治理工程；露天采場(chǎng)穩(wěn)定性邊坡的治理；塌陷地、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的治理。

(二) 閉坑礦山生態(tài)環(huán)境以修復(fù)為主

       閉坑礦山是一切生產(chǎn)活動(dòng)停止的廢棄礦山，對(duì)其進(jìn)行生態(tài)修復(fù)是一個(gè)綜合性系統(tǒng)治理工程 。這種修復(fù)治理需要一個(gè)完整的設(shè)計(jì)方案、施工藍(lán)圖、工程安排，以及技術(shù)與經(jīng)濟(jì)保障。其主要任務(wù)是依據(jù)因地制宜、一礦一策原則進(jìn)行修復(fù)治理。其目的，一是對(duì)各種不安全隱患，如陡坡、落石、危巖、滑坡、地裂縫等進(jìn)行預(yù)先治理，在此基礎(chǔ)再進(jìn)行植被和生態(tài)恢復(fù)，使其與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)一致。二是在有條件、有需求和可行的情況下，盡量能進(jìn)行生態(tài)環(huán)境重建，開發(fā)建設(shè)一個(gè)新的環(huán)境，形成新的產(chǎn)業(yè)。如礦山公園、生態(tài)園區(qū)、康養(yǎng)中心、深坑酒店等等。

三、兩種不同的策略

       一動(dòng)一靜兩種性質(zhì)已有所不同的礦山實(shí)體，無(wú)論是實(shí)施生態(tài)保護(hù)還是生態(tài)修復(fù)，都是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，都是綠色礦山建設(shè)的重要工作任務(wù)。

       但是由于二者環(huán)保工作的目的任務(wù)不同，在實(shí)施過(guò)程中所采取策略與措施也不相同。

(一)生產(chǎn)礦山實(shí)施生態(tài)保護(hù)的策略

       以生態(tài)保護(hù)為主的生產(chǎn)礦山，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”“邊生產(chǎn)、邊治理、邊恢復(fù)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，通過(guò)開展礦山環(huán)境保護(hù)與治理、資源綜合利用和污染防治、土地復(fù)墾和地質(zhì)災(zāi)害防治、三廢治理與循環(huán)利用，實(shí)施請(qǐng)潔生產(chǎn)、節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在確保安全環(huán)保的前提下，充分合理開發(fā)和科學(xué)高效利用資源，實(shí)現(xiàn)企地文明和諧，建設(shè)綠色礦山。

(二)閉坑礦山實(shí)施生態(tài)修復(fù)的策略

       以生態(tài)修復(fù)為主的閉坑礦山， 按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與，大力探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)和綜合治理新模式。 

       堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，破除礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)和綜合治理的投入、政策、科研等機(jī)制障礙；創(chuàng)新開展尾礦殘留礦再開發(fā)、資源綜合利用、礦山廢棄地復(fù)墾利用、集體土地流轉(zhuǎn)利用等，引導(dǎo)社會(huì)資金、資源、資產(chǎn)要素投入，積極探索利用PPP模式、第三方治理、政企合作與企企合作等市場(chǎng)運(yùn)行模式，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)與綜合治理。

    “開發(fā)式治理”主要涉及安全、生態(tài)和資源利用三個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)要求，生態(tài)修復(fù)和環(huán)境綜合治理不僅要符合安全標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，還要兼顧資源再利用。治理后再利用是其追求的最佳目標(biāo)，即利用它開發(fā)成休閑公園、果園、林地或建設(shè)用地等，形成新興產(chǎn)業(yè)，有投入有回報(bào)，以充分發(fā)揮其資源環(huán)境效能。